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    引  言

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《福建省政府信息公開辦法》的要求，安溪縣市場監(jiān)督管理局編制了2017年度政府信息公開年度報告。本報告包括概述、主動公開政府信息的情況、政府信息依申請公開辦理情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、需要說明的事項和附表等六部分內(nèi)容。本報告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限自2017年1月1日至2017年12月31日止，本報告可在安溪縣人民政府公眾信息網(wǎng)（http://www.fjax.gov.cn）查閱下載。如對本報告有任何疑問，請與安溪縣市場監(jiān)督管理局辦公室聯(lián)系（地址：安溪縣金融行政服務(wù)中心2號樓7樓，郵編：362400，聯(lián)系電話：0595-23232018,電子郵箱：axscjgj@163.com）。

一、概述

2017年，安溪縣市場監(jiān)督管理局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《福建省政府信息公開辦法》的有關(guān)要求，立足市場監(jiān)管工作實際，深入推進依法行政，著力推動食品藥品監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)察等重點領(lǐng)域公開，提升行政服務(wù)效能，增強企業(yè)和群眾“獲得感”，公開質(zhì)效明顯提升，在助推“放管服”改革、促進安溪經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得新進展。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進政府信息公開工作。結(jié)合機構(gòu)改革和人員調(diào)整，制定《政務(wù)公開內(nèi)容、時限、程序和形式》《政府信息公開實施細則》等制度，加強和規(guī)范信息發(fā)布工作，進一步規(guī)范政府信息依申請公開工作流程，強化主辦單位的主體責(zé)任，建立科學(xué)合理的政府信息依申請公開工作機制。及時調(diào)整充實政務(wù)公開（縣政府門戶網(wǎng)站）領(lǐng)導(dǎo)小組成員和政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員，指定辦公室為專門的工作機構(gòu)，對信息公開和依申請公開工作落實專人負責(zé)，確保政府信息公開工作進一步規(guī)范化、制度化，增進社會合作協(xié)同，增強市場監(jiān)管部門公信力、執(zhí)行力，政府信息公開工作呈現(xiàn)出逐步規(guī)范、健康發(fā)展的良好態(tài)勢。今年來，共主動公開政府信息145條，未發(fā)生政府信息公開失控和泄密等不良現(xiàn)象。

（二）聚焦監(jiān)管，突出抓好重點信息公開。一是監(jiān)督抽檢信息公開。本局一貫重視食品藥品監(jiān)督抽檢信息公開，定期與不定期相結(jié)合，在安溪縣人民政府門戶網(wǎng)站市場監(jiān)管局專欄及時發(fā)布食品監(jiān)督抽檢信息。2017年，共發(fā)布7期食品監(jiān)督抽檢公告。二是行政許可和行政處罰信息公開。在安溪縣人民政府門戶網(wǎng)站上“食品藥品安全”專欄和安溪縣金融行政服務(wù)中心政務(wù)公開專欄，集中發(fā)布行政許可事項和行政處罰信息情況，較好地起到震懾違法者、約束監(jiān)管者、保護消費者目的，共發(fā)布相關(guān)信息180多條。三是財政預(yù)決算和職能職責(zé)等信息公開。按照縣財政局規(guī)定時間和形式，及時在縣人民政府門戶網(wǎng)站公開縣市場監(jiān)管局及直屬（派出）機構(gòu)2017年部門預(yù)算、2016年度部門決算等信息。此外，還及時在網(wǎng)站和政務(wù)公開欄公布領(lǐng)導(dǎo)信息、職能職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、聯(lián)系方式、工作動態(tài)、季度經(jīng)費支出明細等信息。

（三）優(yōu)化載體，加強政府信息公開渠道建設(shè)。通過縣政府門戶網(wǎng)、政務(wù)公示欄、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等多種渠道將政府信息向基層群眾延伸，為公眾就近獲取政府信息提供便利。始終把縣政府門戶網(wǎng)政務(wù)公開專欄作為信息公開主渠道、主陣地來建設(shè)，組織業(yè)務(wù)骨干參加縣政府和上級業(yè)務(wù)主管部門舉辦的政府信息公開培訓(xùn)12人次，全年發(fā)布各類信息145條。注重新媒體應(yīng)用，推動“安溪縣市場監(jiān)督管理局”微信公眾號從單一信息發(fā)布功能向集辦事指南、監(jiān)管動態(tài)、消費提示、法規(guī)宣傳等多功能一體轉(zhuǎn)變，提高監(jiān)管效率，打造“互聯(lián)網(wǎng)+市場管理”新模式，共推送圖文信息39條，閱讀量超過20000人次。不斷豐富政府信息公開形式。結(jié)合“12315消費者權(quán)益保護日”“食品安全宣傳周”“安全用藥宣傳月”、食品安全進校園等活動，開展形式多樣的主題宣教活動。

二、主動公開政府信息的情況

（一）公開內(nèi)容

2017年，本局主動公開政府信息145條，全文電子化率達100%，歷年累計主動公開政府信息737條。

（二）公開類別

主動公開信息包括機構(gòu)職能、財政預(yù)算決算、食品藥品安全、工作動態(tài)等，組織機構(gòu)信息2條，占1.4%；財政預(yù)算、決算報告信息5條，占3.4%；食品藥品安全信息95條，占65.5%；特種設(shè)備許可信息40條，占27.6%；占工作動態(tài)類的信息3條，占總體的2.1%。

（三）公開形式

所有應(yīng)主動公開的政府信息，本局都及時通過縣政府門戶網(wǎng)、政務(wù)公開專欄向公眾主動公開，并輔以人工電話或傳真受理、紙質(zhì)查閱、信箱等多種方式及時接受群眾的咨詢投訴；另外以微信公眾號、局政務(wù)公開欄、辦事指南、安溪報、安溪縣電視臺等新聞媒體形式，方便群眾獲取和了解相關(guān)政府信息。

（四）開展政策解讀工作情況

堅持圍繞社會高度關(guān)注的重點工作開展形式多樣的解讀，解讀《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊核準管理辦法（試行）》《福建省小餐飲登記辦法（試行）》《福建省食品藥品嚴重失信“黑名單”管理暫行規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章共10余次，社會反響良好。

（五）回應(yīng)社會關(guān)切情況

積極開展在線訪談活動。按照縣政府辦統(tǒng)一部署，2017年5月15日、9月21日，本局局長葉連芳參加縣政府門戶網(wǎng)在線訪談活動，對公眾關(guān)注的“餐桌污染”治理、網(wǎng)絡(luò)第三方訂餐安全、行政審批、食品經(jīng)營許可證辦理、藥店開辦條件等問題進行解答，與群眾積極互動。通過微信公眾號等新媒體，整合發(fā)布、轉(zhuǎn)載社會關(guān)注度較高、群眾反響較強烈的食品藥品安全領(lǐng)域相關(guān)問題，以及本局采取的措施、開展的工作。因沿海部分縣（市）已發(fā)生多名群眾食用青蛤（淡菜、貽貝）引起頭暈、手腳麻痹等身體不適癥狀，6月15日，發(fā)布“慎食貝殼類海產(chǎn)品”的消費警示，提醒廣大群眾注意飲食安全。因安溪縣山區(qū)野生蘑菇資源豐富，為避免群眾誤食野生毒蘑菇，8月17日緊急發(fā)布圖文警示。

三、政府信息依申請公開辦理情況

2017年度，受理政府信息公開申請數(shù)46條，歷年累計受理政府信息公開申請數(shù)104條。其中通過當面申請0件，通過網(wǎng)絡(luò)申請6件，通過信函申請40件。

辦理情況如下：已答復(fù)46件，待答復(fù)0件，“同意公開”22件,“部分公開”16件，“不予公開”0件，“非政府信息、政府信息不存在、非本機關(guān)政府信息”8件。

其中部分公開的5件申請由于部分申請公開內(nèi)容涉及自然人身份信息、聯(lián)系方式等個人隱私，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十三條的規(guī)定，部分不予公開。

四、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2017年度，出現(xiàn)3起信息公開申請行政復(fù)議。（1）申請人劉某對本局作出《政府信息公開告知書》（安市監(jiān)信息公開〔2017〕9號）中告知的案件處理結(jié)果不服向安溪縣人民政府申請行政復(fù)議，經(jīng)審理，縣政府維持了本局作出的告知書。（2）申請人付某以本局未在法定時限內(nèi)答復(fù)信息公開申請的行政行為違法向安溪縣人民政府申請行政復(fù)議，經(jīng)審理，縣政府認為本局已于其受理該復(fù)議申請前履行了法定職責(zé)，遂駁回申請人行政復(fù)議申請。（3）申請人劉某對本局作出《政府信息公開告知書》（安市監(jiān)信息公開〔2017〕32號）中告知的“現(xiàn)場筆錄、詢問筆錄、調(diào)查筆錄屬于過程性信息，不屬于政府信息公開范圍”不服向泉州市食品藥品監(jiān)督管理局申請復(fù)議，經(jīng)審理，泉州市食品藥品監(jiān)督管理局維持了本局作出的告知書。

2017年度，出現(xiàn)1起被提起行政訴訟案件。申請人劉某對本局作出《政府信息公開告知書》（安市監(jiān)信息公開〔2017〕9號）中告知的案件處理結(jié)果不服向安溪縣人民政府申請行政復(fù)議，經(jīng)審理，縣政府維持了本局作出的告知書。劉某不服，向南安市人民法院提起行政訴訟，后申請撤訴，南安市人民法院作出準予其撤回起訴的裁定。

2017年度，本局未出現(xiàn)針對本局有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政申訴、舉報情況。

五、存在的主要問題及改進措施

當前，本局政府信息公開工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，主要體現(xiàn)在：主動公開內(nèi)容需進一步完善；依申請公開申請數(shù)量大幅攀升，工作強度大；政府信息公開工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)仍需加強，工作能力需進一步提高。2018年，本局將在縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，加大食品藥品等熱點信息公開力度，推動政府信息公開再上新臺階。

一是進一步加大公開力度。加強食品藥品安全熱點問題的公開，加大食品藥品重大監(jiān)管政策、行政處罰信息、食品安全監(jiān)督抽檢信息的公開，及時發(fā)布食品藥品消費警示，主動參與縣政府門戶網(wǎng)在線訪談活動。進一步完善信息公開目錄、公開范圍，增強市場監(jiān)管信息公開的全面性、準確性、針對性、及時性，切實滿足公眾對食品藥品安全信息的需求。

二是進一步加強隊伍建設(shè)。組織全體干部深入學(xué)習(xí)信息公開的相關(guān)制度，對局機關(guān)各股室和各市場監(jiān)管所進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員政府信息公開意識和業(yè)務(wù)能力。指導(dǎo)市場監(jiān)管所政府信息公開工作人員掌握新知識、運用新技術(shù)，提高政務(wù)公開水平。同時，加強對全系統(tǒng)信息公開工作的監(jiān)督考核，更好地服務(wù)公眾和監(jiān)管對象，形成政府信息公開工作“一盤棋”格局。

三是進一步拓寬公開渠道。完善依申請公開處理反饋機制，進一步梳理、整合本局政府信息公開內(nèi)容，規(guī)范公開政府辦事服務(wù)信息，擴大社會覆蓋面，綜合運用微信公眾號、政務(wù)公開欄、縣政府門戶網(wǎng)、電話、信函等多種方式，為公民、法人或者其它組織獲取政府信息提供便利。

六、需要說明的其他事項與附表

（1）其他說明：無

（2）附表。

（此件予以主動公開）

                                                 安溪縣市場監(jiān)督管理局

                                                     2018年1月15日