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各村、鄉(xiāng)直各單位：

為進(jìn)一步規(guī)范本鄉(xiāng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，經(jīng)研究擬定《白瀨鄉(xiāng)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)日常管理及考核的暫行辦法》，請(qǐng)各單位認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

安溪縣白瀨鄉(xiāng)人民政府

2026年1月1日

白瀨鄉(xiāng)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)

日常管理及考核的暫行辦法

為規(guī)范白瀨鄉(xiāng)各單位采購(gòu)行為，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率，為構(gòu)建公平公正、規(guī)范高效、陽(yáng)光透明的政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》(財(cái)庫(kù)〔2018〕2號(hào))《福建省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理的通知》(閩財(cái)購(gòu)函〔2018〕8號(hào))《安溪縣財(cái)政局印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)日常管理及考核的暫行辦法>的通知》（安財(cái)采〔2024〕178號(hào)）等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“代理機(jī)構(gòu)”)規(guī)范管理，特制定本暫行辦法：

一、規(guī)范代理機(jī)構(gòu)選聘及規(guī)范管理

(一)擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)

根據(jù)《福建省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理的通知》(閩財(cái)購(gòu)函〔2018〕8號(hào))的相關(guān)規(guī)定，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)，綜合考量代理機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域、市場(chǎng)調(diào)查、需求編制、現(xiàn)場(chǎng)管理、合同風(fēng)險(xiǎn)防控、日常考核結(jié)果等方面專(zhuān)業(yè)能力，通過(guò)一定的內(nèi)部程序，從福建省政府采購(gòu)網(wǎng)備案的有效代理機(jī)構(gòu)庫(kù)中擇優(yōu)選取，數(shù)量規(guī)模原則上不少于10家作為本行業(yè)政府采購(gòu)代理委托名單。

白瀨鄉(xiāng)將采用安溪縣財(cái)政局代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，將委托名單納入系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理，委托期內(nèi)政府投資采購(gòu)項(xiàng)目的代理機(jī)構(gòu)均應(yīng)在該系統(tǒng)從委托名單中隨機(jī)產(chǎn)生，防止個(gè)人意志直接指定代理機(jī)構(gòu)，委托名單原則上一年內(nèi)不得變更。

(二)規(guī)范簽訂代理協(xié)議

代理機(jī)構(gòu)受采購(gòu)人委托辦理采購(gòu)事宜，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)人簽訂委托代理協(xié)議，承諾書(shū)(存檔備案),約定雙方權(quán)利義務(wù)，明確采購(gòu)代理范圍、權(quán)限、期限、檔案保存、代理費(fèi)用收取對(duì)象、方式及標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項(xiàng)。

(三)完善內(nèi)部監(jiān)督管理制度

代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善內(nèi)部監(jiān)督管理制度，設(shè)置業(yè)務(wù)審核、質(zhì)量把關(guān)崗位，圍繞委托代理協(xié)議、需求調(diào)查、編制文件和擬定合同文本、執(zhí)行采購(gòu)程序、履約驗(yàn)收、代理服務(wù)績(jī)效等重點(diǎn)內(nèi)容和環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理。

(四)依法組織采購(gòu)活動(dòng)

代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照委托代理協(xié)議的約定依法依規(guī)在規(guī)范的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)室開(kāi)展政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)，規(guī)范履行采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行程序，嚴(yán)格評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理，采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)全程錄音錄像，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，錄音錄像應(yīng)清晰可辨，音像資料作為采購(gòu)文件一并存檔。加強(qiáng)對(duì)采供雙方人員說(shuō)情推薦、打招呼、接受可能影響采購(gòu)結(jié)果的宴請(qǐng)等情況進(jìn)行登記在案并存檔(附件1),若經(jīng)查實(shí)存在瞞報(bào)，將從嚴(yán)從重予以處理。

(五)規(guī)范發(fā)布采購(gòu)信息

代理機(jī)構(gòu)發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目信息，應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部審核機(jī)制，落實(shí)信息審核責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)信息發(fā)布的法律法規(guī)和政策規(guī)定，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私信息，不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法必須公開(kāi)的事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)過(guò)意向公開(kāi)的采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)提醒采購(gòu)人，同時(shí)馬上告知財(cái)政部門(mén)。發(fā)布中標(biāo)(成交)變更公告時(shí)，應(yīng)當(dāng)列明變更原因。

(六)依法答復(fù)詢(xún)問(wèn)質(zhì)疑

代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商詢(xún)問(wèn)或質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)按照雙方委托授權(quán)范圍內(nèi)在法定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。除法定情形外，不得違規(guī)重新評(píng)審并改變?cè)u(píng)審結(jié)果。

(七)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理

代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存采購(gòu)文件，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者銷(xiāo)毀采購(gòu)文件。采購(gòu)文件的保存期限為從采購(gòu)結(jié)束之日起至少十五年。采用電子檔案方式的，應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)電子簽名法》等法律法規(guī)。

(八)規(guī)范收取代理服務(wù)費(fèi)

采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)根據(jù)政府采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)、代理服務(wù)內(nèi)容和要求等，合理約定政府采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“代理費(fèi)”),在《泉州市政府采購(gòu)代理行業(yè)服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)》〔泉采協(xié)(2024)1號(hào)〕框架下協(xié)商確定相關(guān)代理服務(wù)收費(fèi)事項(xiàng)，并編入有關(guān)的項(xiàng)目預(yù)算，代理費(fèi)由中標(biāo)、成交供應(yīng)商支付的，采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)文件中明示供應(yīng)商報(bào)價(jià)包含代理費(fèi)，并在采購(gòu)文件和采購(gòu)結(jié)果公告中公開(kāi)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和金額，合理約定代理費(fèi)。采購(gòu)人自行組織或者委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目，由采購(gòu)人支付專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)用，不得在代理費(fèi)之外再要求中標(biāo)(成交)供應(yīng)商支付專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)用。

二、加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)日常評(píng)價(jià)考核，做好動(dòng)態(tài)管理，建立健全進(jìn)退機(jī)制

在我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)受采購(gòu)人委托從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)，采取日常綜合評(píng)價(jià)和縣財(cái)政局對(duì)代理機(jī)構(gòu)年度考核結(jié)果相結(jié)合運(yùn)用的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

(一)日常綜合評(píng)價(jià)

1.評(píng)價(jià)主體范圍

(1)評(píng)價(jià)范圍包括集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外、受采購(gòu)人委托從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)。

(2)采購(gòu)人、評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)或評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，對(duì)代理機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目的職責(zé)履行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并存檔。

(3)采購(gòu)人負(fù)責(zé)收集評(píng)審專(zhuān)家對(duì)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)、錄入系統(tǒng)。

(4)評(píng)價(jià)指標(biāo)為百分制，總分(采購(gòu)人評(píng)分*60%+評(píng)審專(zhuān)家平均評(píng)分*40%)錄入動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，未完成對(duì)代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的默認(rèn)70分。

2.評(píng)價(jià)內(nèi)容

綜合信用評(píng)價(jià)由招標(biāo)文件編制質(zhì)量、規(guī)范管理、服務(wù)質(zhì)量三個(gè)部分組成，詳見(jiàn)附件2(項(xiàng)目采購(gòu)人對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)表)、附件3(項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)表),采購(gòu)辦通過(guò)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)記錄的評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行跟蹤管理。

(二)結(jié)合運(yùn)用縣財(cái)政局對(duì)代理機(jī)構(gòu)年度考核結(jié)果

根據(jù)縣財(cái)政局在內(nèi)網(wǎng)公布全縣代理機(jī)構(gòu)考核結(jié)果，供鄉(xiāng)所有采購(gòu)單位擇優(yōu)選擇代理機(jī)構(gòu)參考；采購(gòu)單位應(yīng)優(yōu)先委托考核等次為“優(yōu)秀”的代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)；對(duì)于考核“不合格”的代理機(jī)構(gòu)，在整改完成前，采購(gòu)單位不得委托其代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。

三、建立健全投訴舉報(bào)、處罰制度

(一)采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，公正廉潔，誠(chéng)實(shí)守信，厲行節(jié)約，執(zhí)行政府采購(gòu)政策，落實(shí)主體責(zé)任，監(jiān)督代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)做好政府采購(gòu)活動(dòng)。

(二)健全投訴舉報(bào)渠道，代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)自覺(jué)遵守國(guó)家、省、市各相關(guān)主管部門(mén)發(fā)布的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，認(rèn)真踐行公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。代理過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)違法行為，可向白瀨鄉(xiāng)招投標(biāo)辦公室提出投拆舉報(bào),鄉(xiāng)招投標(biāo)辦在收到舉報(bào)后第一時(shí)間核實(shí)情況、一經(jīng)查實(shí)將依法依規(guī)處理，并向上級(jí)財(cái)政部門(mén)反饋結(jié)果。

（三)有下列情形之一，將其列為不良行為，限制其半年內(nèi)

不得參與我縣政府采購(gòu)的代理業(yè)務(wù)。

1.接受可能影響采購(gòu)結(jié)果的宴請(qǐng)。

2.說(shuō)情推薦、打招呼等私下接觸。

3.以其他機(jī)構(gòu)名義執(zhí)業(yè)，或者允許其他機(jī)構(gòu)、個(gè)人以本機(jī)構(gòu)名義執(zhí)業(yè)，違法轉(zhuǎn)讓中介服務(wù)。

4.超出授予資格的業(yè)務(wù)范圍承攬或者以不正當(dāng)手段承攬政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)

5.其他違反有關(guān)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定情形的。

四、本辦法由白瀨鄉(xiāng)招投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋?zhuān)幢M事宜，按照《安溪縣財(cái)政局印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)日常管理及考核的暫行辦法>的通知》（安財(cái)采〔2024〕178號(hào)）執(zhí)行。

五、本辦法自2026年1月1日起執(zhí)行。

附件：1.政府采購(gòu)環(huán)節(jié)說(shuō)情推薦、打招呼等情況登記表

2.采購(gòu)人對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)表

3.評(píng)審專(zhuān)家對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)表

安溪縣白瀨鄉(xiāng)人民政府

2026年1月1日  

附件1

政府采購(gòu)環(huán)節(jié)說(shuō)情推薦、打招呼等情況登記表

采購(gòu)項(xiàng)目：                              時(shí)間：年   月  日

附件2

項(xiàng)目(采購(gòu)人對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)表)