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《安溪縣城區(qū)道路地下管線養(yǎng)護及施工開挖管理辦法》已經(jīng)縣政府第73次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                 安溪縣人民政府

2026年3月17日

（此件主動公開）

安溪縣城區(qū)道路地下管線養(yǎng)護及施工

開挖管理辦法

一、總則

（一）為進一步提高安溪縣城區(qū)道路管理水平，做好精細化建設(shè)管理工作，保障地下管線養(yǎng)護及施工開挖有序建設(shè)和安全運行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《城市道路管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

（二）本辦法適用于安溪縣城區(qū)道路范圍內(nèi)包含雨水、污水、給水（包括村民自接水源）、公安監(jiān)控、交通信號燈、供電、移動、聯(lián)通、電信、廣電、鐵塔、燃氣等地下管線及其附屬設(shè)施的日常養(yǎng)護、檢測維修、運行維護以及因管線建設(shè)、搶修等開展的道路施工開挖活動。國防工業(yè)、軍事、鐵路等專用地下管線的管理依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

（三）地下管線養(yǎng)護及施工開挖遵循規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌建設(shè)、分工負責、安全優(yōu)先、信息共享、保障安全的原則，以減少對城市道路和市民生活的影響。

    （四）供水、排水、燃氣、電力、照明、通信等地下管線行業(yè)主管部門負責本行業(yè)管線工程建設(shè)、日常維護和應(yīng)急搶險等工作的行業(yè)監(jiān)管。

公安、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、文化和旅游、應(yīng)急管理、科技、市場監(jiān)督管理、數(shù)字建設(shè)等有關(guān)主管部門，按照各自職責做好地下管線相關(guān)管理工作。

（五）地下管線產(chǎn)權(quán)單位和依法管理使用地下管線的單位（以下統(tǒng)稱地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位），負責所屬地下管線的日常管理養(yǎng)護和運行維護工作。

二、管理辦法

（六）各地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位做好地下管線日常養(yǎng)護工作。依附在城區(qū)道路上的各類管線及其檢查井、箱蓋或城市道路附屬設(shè)施，應(yīng)當符合城市道路養(yǎng)護規(guī)范。各地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位負責依附設(shè)施的管養(yǎng)、維修，因缺損影響交通和安全時，應(yīng)及時補缺或者修復(fù)。養(yǎng)護施工期間應(yīng)做好施工安全監(jiān)管工作。

（七）各地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位加強管線安全管理。在城區(qū)道路（含輔道和綠化帶）進行挖掘、鉆探、頂管、打樁等可能危及地下管線安全的作業(yè)，均應(yīng)提前報道路主管部門和公安交通管理部門審批，同時施工單位項目負責人應(yīng)及時加入“安溪城區(qū)管線協(xié)調(diào)群”，通報所有地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位，并組織所有地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位現(xiàn)場安全交底。對于涉及燃氣管道的施工開挖項目，應(yīng)根據(jù)福建省住建廳印發(fā)的《福建省防范第三方施工破壞燃氣管道管理辦法》（閩建〔2024〕7號）相關(guān)要求，與燃氣部門（縣燃氣中心）提前對接，做好相關(guān)安全保護措施。

（八）各地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位做好管線規(guī)劃和建設(shè)計劃，各有關(guān)部門統(tǒng)籌聯(lián)合審批工作。各地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀管線情況及實際使用需求，提前做好地下管線規(guī)劃工作（避免用“空中飛線”替代），并將近期建設(shè)計劃（半年以內(nèi)準備實施）上報至各有關(guān)部門報備（報備表詳見附件1），報備周期為半年一次（每年度的1月份和7月份）。各有關(guān)部門根據(jù)職能分工，結(jié)合各單位近期建設(shè)計劃統(tǒng)籌涉及道路開挖的審批工作，需開挖施工的聯(lián)合審批，做到“一并申請、一并施工”。涉及城區(qū)市政道路的由縣城管執(zhí)法局負責；涉及國省干道的由公路安溪分中心負責；涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的由各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責；涉及占道施工或交通管制的由公安交通管理部門配合辦理。

（九）各地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位做好新改擴建道路的所需管道配套設(shè)施跟進工作。在城區(qū)新建、擴建、改建或大修道路過程中應(yīng)綜合地下管線布置，應(yīng)埋盡埋或預(yù)留管線埋設(shè)管道，避免二次開挖、也不得出現(xiàn)或保留“空中飛線”。新建、擴建、改建的城區(qū)道路在交付使用5年內(nèi)不準再挖掘，大修后的城區(qū)道路竣工后3年內(nèi)不準再挖掘；

1.方案設(shè)計時。項目業(yè)主組織各管線產(chǎn)權(quán)單位進行方案會審，必要時一同踏勘現(xiàn)場。各地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位結(jié)合實際需求和規(guī)劃條件，進行地下管道埋設(shè)方案設(shè)計，尤其需提前考慮橫穿道路的管道（不得以“空中飛線”替代或保留“空中飛線”），并在限期內(nèi)將管道埋設(shè)設(shè)計方案正式稿加蓋公章提交至項目業(yè)主，如未提交、視為無需埋設(shè)。由項目業(yè)主對地下管線進行統(tǒng)籌設(shè)計，確保各管線布置科學、合理。

2.項目開工前。項目業(yè)主組織各地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位和各參建單位進行施工現(xiàn)場技術(shù)交底和協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)項目建設(shè)和各地下管線預(yù)埋工作的有序配合。各產(chǎn)權(quán)單位根據(jù)管道埋設(shè)方案提前采購管道和檢查井等管道設(shè)施。

3.路基成型前。項目業(yè)主在現(xiàn)場滿足管道埋設(shè)條件前一周，需組織各地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位踏勘現(xiàn)場，做好現(xiàn)場施工交底工作。各地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)嚴格根據(jù)現(xiàn)場施工安排，做好“工料機”準備，準時進場、按時完工，不影響整體施工進度。地下管道施工應(yīng)嚴格按照城市道路施工規(guī)范和標準進行，確保施工安全和質(zhì)量安全。

4.項目完工后。項目業(yè)主組織各地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位和各參建單位進行驗收，對存在問題的地下管道設(shè)施要及時進行整改，確保工程質(zhì)量和安全。驗收后各有關(guān)單位做好移交手續(xù)，各產(chǎn)權(quán)單位負責管道設(shè)施日常維護工作。

（十）各地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位做好挖掘城市道路前的審批工作。根據(jù)安溪縣人民政府印發(fā)的《安溪縣城市道路管理規(guī)定》（安政綜〔2023〕90號）要求，各地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位因工程建設(shè)需要挖掘城區(qū)道路的，應(yīng)當持規(guī)劃行政主管部門的批準簽發(fā)文件和有關(guān)設(shè)計文件，到城區(qū)道路主管部門和公安交通管理部門辦理審批手續(xù)后，方可挖掘；且嚴格按照福建省住建廳印發(fā)的《福建省城市道路挖掘修復(fù)費標準》（閩建城〔2023〕5號）規(guī)定繳納道路挖掘修復(fù)費（涉及國省干道的審批需嚴格按照《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》辦理審批）應(yīng)組織各地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位一起踏勘現(xiàn)場，做好地下管線物勘探工作，注意避讓原有管線。在需開挖位置500米范圍內(nèi)，如需埋設(shè)管道的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)一并申請、一并施工，同一審批位置（500米范圍內(nèi)）3年內(nèi)（自開挖位置完成修復(fù)起之日起計算）禁止重新申請開挖。（涉及國省干道的嚴格按照國省干道相關(guān)規(guī)定執(zhí)行）

（十一）各地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位做好應(yīng)急搶修備案手續(xù)工作。埋設(shè)在城區(qū)道路下的管線發(fā)生故障需緊急檢修的，可先行破路搶修，并同時向市政工程行政主管部門（聯(lián)系電話0595-26003889）、公安交通管理部門（聯(lián)系電話0595-23232062）報告，并在24小時內(nèi)按規(guī)定補辦審批手續(xù)（應(yīng)急搶修備案手續(xù)詳見附件2）。對于涉及燃氣管道的應(yīng)急搶修項目應(yīng)同步告知燃氣部門（縣燃氣中心），做好燃氣管道保護措施。

（十二）地下管線產(chǎn)權(quán)、管理單位應(yīng)當加強地下管線窨井蓋的管理，在窨井蓋及井壁上標明產(chǎn)權(quán)單位、窨井用途和行業(yè)標志，做到信息可追溯；落實維護和管理責任，采用防墜落、防位移、防盜竊等技術(shù)手段，避免窨井傷人等事故發(fā)生。

　　（十三）任何單位和個人不得實施下列影響地下管線安全運行的行為：

　　1.擅自壓占地下管線進行建設(shè)；

　　2.損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；

3.擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線安全警示標志；

4.在地下管線保護范圍內(nèi)排放腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆、有腐蝕性的物質(zhì)，種植深根性植物；

　　5.擅自接駁地下管線；

　　6.影響地下管線安全運行的其他行為。

三、法律責任

（十四）違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（十五）有關(guān)行政主管部門及其工作人員在地下管線建設(shè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（十六）地下管線建設(shè)單位、施工單位、產(chǎn)權(quán)、管理單位、和其他相關(guān)單位違反本辦法規(guī)定，造成公共利益或者其他單位和個人合法利益損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、附則

（十七）本辦法由縣城市管理和綜合執(zhí)法局負責解釋。

（十八）本辦法自2026年5月1日起施行，有效期至2031年4月30日止。

附件1

城區(qū)地下管線建設(shè)計劃報備表

備注：

1.報備周期為報備時間之日起6個月；

2.擬埋設(shè)管道位置需精確到具體道路，需開挖范圍需明確起終點和需開挖面積（包括長和寬），可附頁補充；

3.報備表一式三份，報備單位、道路管理部門和交通管理部門各一份。