2025年，安溪縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實《安溪縣法治政府建設實施方案（2022－2025年）》及省、市工作部署，在法治軌道上推動縣域治理體系和治理能力現代化，不斷開創法治政府工作新局面。主要工作情況如下：
一、堅持黨的全面領導，統籌推進高水平法治政府建設
（一）強化理論武裝
一是高位推動常態學習，筑牢思想理論根基。堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，依托縣委常委會、縣政府常務會開展常態化專題學習。將習近平法治思想納入黨委（黨組）理論學習中心組必學內容，分層分類制定學習計劃，通過專題授課、案例研討、交流互鑒等多種形式，推動理論學習走深走實、入腦入心。二是強化專題教育培訓，提升干部法治素養。精心組織領導干部赴西南政法大學參加2025年政法干部政治輪訓班，充分依托高校優質教育資源，構建前沿化、專業化學習渠道，助力干部實現思想淬煉、理論升華與能力提升。同時，結合工作實際優化培訓內容，重點強化依法行政、規范執法等核心業務培訓，推動干部以法治思維和法治方式依法履職。
（二）切實履行法治建設第一責任人職責
一是全面部署述法工作，壓實領導責任。嚴格落實《福建省黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作方案》要求，組織開展2024年度全縣述法工作，對全縣11個黨委工作部門主要領導、25個政府部門主要領導、24個鄉鎮黨委、政府主要領導，共84名黨政主要負責人的履職情況進行考核。二是創新述法形式機制，提升工作實效。在常規書面述法基礎上，創新結合縣委常委會開展專題述法。抽取2個重點鄉鎮和1個重點執法部門的主要負責人進行現場述法，采取“述履職+剖案例+談整改”的模式，既報告履職情況，又深入剖析典型案例與存在問題，明確具體整改方向，實現以述法促履職、以履職強法治的良性循環。
（三）完善法治政府建設推進落實機制
一是健全部署考核機制，強化一體推進。深入貫徹落實法治建設“一規劃兩綱要”精神，嚴格對標執行《安溪縣法治政府建設實施方案（2022－2025年）》。通過縣政府常務會議多次專題研究部署，將法治政府建設納入年度《政府工作報告》重點內容和績效考核關鍵指標，并將結果作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要依據，切實做到法治政府建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。二是扎實迎接專項督察，推動整改提升。高度重視市對縣法治政府建設督察工作，提前謀劃、周密部署，制定專項迎檢方案，確保迎檢工作規范有序。嚴格對標督察重點，全面梳理工作臺賬，同步聚焦涉企行政執法專項行動和基層執法領域突出問題專項整治，深入開展自查自糾，排查薄弱環節，為督察打下堅實基礎。并以督察為契機，緊扣問題整改，通過優化營商環境、深化鄉鎮執法改革等舉措，持續提升法治建設水平，以高質量法治護航全縣發展。
二、注重依法全面履職，引領推動經濟社會高質量發展
（一）加快政府職能轉變
一是堅持依法便民原則，系統開展清單動態調整。嚴格按照“依法依規、權責一致、便民高效”的原則，緊密圍繞法律法規更新、機構職能優化和民生需求導向三大重點，系統開展縣級權責清單動態調整工作。著力推動行政權力“清單化、規范化、透明化”管理，健全動態調整機制，確保權責清單的時效性、準確性和實用性，為加快政府職能轉變、優化營商環境夯實制度基礎。二是聚焦高頻執法領域，全面組織清單核驗梳理。統籌縣司法局等相關部門力量，重點圍繞行政處罰、行政許可、行政檢查等高頻執法領域，對全縣24個縣級部門的權責清單進行全面、細致地核驗與梳理。通過逐項比對、集中研判，確保各部門權責事項設置科學、依據充分、邊界清晰，推動實現政府機構、職能、權限、程序、責任的法定化，全面落實并完善權責清單制度。
（二）提升政務服務效能
一是突出標準化，筑牢服務基礎。全面梳理事項，嚴格對標省“五級十五同”標準，統一規范事項核心要素與線上線下服務，實現無差別受理、同標準辦理。二是強化規范化，提升運行效能。推行“一窗受理、集成服務”，嚴格落實首問負責、一次性告知、限時辦結等制度，健全“好差評”等監管機制，實現服務全程可追溯、可評價，“好差評”好評率達100%。三是聚焦便利化，優化辦事體驗。深化“一網通辦”，推動高頻事項“全程網辦”“掌上辦”；創新推出“稅保通”“驗登合一”等系列典型做法，提升辦事效率與體驗。四是集成推進“高效辦成一件事”。圍繞企業個人全生命周期，生成41個“一件事”套餐，2025年新增17個高頻套餐入駐省網上辦事大廳安溪分廳，實現“一套材料、一表申請、一窗受理”，并將服務延伸至鄉鎮。五是攻堅拓展“無證明城市”應用。全面梳理證明事項，實現三級“免提交”清單20896項；強化電子證照歸集共享與業務協同，證明材料協同出具效率達100%。六是全面落實“數據最多采一次”。按照市級部署完成5個批次改造，縣級不動產登記等專網系統改造同步完成，有效減少數據重復采集。
（三）打造一流法治化營商環境
一是深入實施民營強省戰略。通過完善政策體系、強化金融支撐、優化人才服務、凝聚安商合力等一系列舉措，助力60家企業實現跨境電商“破零”，組織銀企對接會促成融資超1億元，政府性融資擔保費率壓降至1%以下，并成功洽談對接項目56個，意向投資總額達255.3億元，為縣域經濟高質量發展注入了強勁動力。二是全面清理隱性壁壘。嚴格落實市場準入負面清單制度，組織開展專項清理行動，對妨礙統一市場和公平競爭的政策措施進行排查與廢止，有效維護市場公平競爭秩序。截至目前，市場準入隱性壁壘及時破除率達100%。三是主動摸排問題線索。出臺《安溪縣發展和改革局關于建立企業評價和投訴閉環辦理工作機制的通知》等文件，建立健全問題發現與處理機制，及時自主發現和破除市場壁壘。截至目前，我縣主動排查上報涉及住建領域的違背全國統一大市場建設問題線索1條，并已按要求完成破除整改。四是持續優化營商環境。出臺《安溪縣2025年優化營商環境工作要點》等文件，深化“放管服”改革，提升政務服務效能，持續開展公平競爭審查工作，大力宣傳《公平競爭審查條例》，新增《安溪縣建筑垃圾管理規定》等公平競爭審查的政策措施20件，為各類經營主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好營商環境。
（四）助力兩岸融合發展示范區建設
一是強化臺胞權益保障，暢通訴求解決渠道。持續發揮臺灣同胞服務中心職能作用，健全完善臺胞權益保障協調聯動機制，精準對接臺胞需求，及時受理、高效處理臺胞信訪訴求件6件，有效維護臺胞在安合法權益。二是優化涉臺司法互助，提升案件辦理質效。依托信息化平臺與公安機關協同機制，高效核查涉臺司法互（協）助案件當事人身份信息，提高法律文書送達成功率。優化送達方式，對涉臺案件優先采用電子送達，并及時確認送達地址。指定縣法院審判管理辦公室及專人負責涉臺司法互助案件，規范辦理流程，提升工作效率。2025年，共受理辦結涉臺司法互（協）助案件2件。三是縣公安局綜合服務大廳及時更新并發布臺灣居民定居證簽發等服務指南，加強政策宣傳引導，助力實現“愿落盡落”。統籌選定集體落戶地址，解決無固定住址臺胞落戶問題。積極推進“就近辦”，加強對派出所的業務指導和培訓，確保臺胞可就近辦理出入境證件、政策咨詢等業務，不斷提升臺胞在安工作生活的便利化水平。
三、夯實依法行政基礎，持續提升行政決策法治化水平
（一）嚴格落實重大行政決策制度，強化行政規范性文件監督管理
一是落實備案審查，嚴把合法關口。根據“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，嚴格做好規范性文件備案審查。2025年，經合法性審查后向市政府（徑送市司法局）報送縣政府及政府辦規范性文件7件，向縣人大常委會報送縣政府及政府辦（含經縣政府批準以部門名義印發）規范性文件15件，均按要求及時、規范備案。二是嚴守決策程序，提升決策質量。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，聘請法律顧問輔助審查以縣政府名義簽訂的合同、協議和其他經縣政府常務會議審議的重大決策事項，并提出修改意見。2025年，完成縣政府常務會議重大決策合法性審查217件，參與3場、組織1場重大、疑難法律事務的論證會。
（二）深化政務公開和政務誠信建設
一是深化政務公開，提升政府公信力。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，全面推進政務公開工作，以公開促落實、促規范、促服務。2025年，全縣主動公開政府信息5268條，受理依申請公開政府信息183件，發布政策解讀信息48條，切實保障群眾知情權、參與權和監督權，不斷提升政府公信力。二是構建政務誠信體系，強化信用約束管理。將政務誠信建設納入法治政府建設重要內容，著力構建健全的政務誠信體系。建立完善政務信用信息歸集、共享、公開、應用機制，加強對政府部門及公職人員信用信息的全流程管理，對存在失信行為的部門和公職人員依法依規實施懲戒約束，切實樹立政府誠信形象。三是開展誠信宣傳教育，營造良好政務環境。常態化開展政務誠信宣傳教育，通過舉辦專題講座、發放宣傳資料、開展主題活動等多樣化形式，精準覆蓋全體公職人員，有效增強其誠信意識和法治觀念，全力營造誠實守信、風清氣正的政務環境。
（三）自覺接受各方監督
一是自覺接受人大監督，扎實推進議案建議辦理。持續強化法律監督，圍繞就業促進、水污染防治、氣象管理、優化營商環境等關鍵領域，組織開展專項執法檢查，深入推動憲法法律實施。高度重視人大監督，縣十八屆人大四次會議期間代表提出的151件建議均在法定時限內辦復。通過完善重點督辦機制、開展“回頭看”和專項視察，推動代表建議從“好聲音”轉化為“真行動”，代表反饋滿意率達97.4%。二是主動配合審計監督，從嚴從實抓好問題整改。自覺接受并積極配合上級審計監督，在2025年省審計廳開展的黨政主要領導干部經濟責任審計和自然資源資產離任（任中）審計中，縣委、縣政府高度重視，主要負責同志親自部署，以嚴肅認真的態度全面做好支持配合。針對審計報告指出的問題，堅持照單全收、深入剖析，并按照“未審先改、邊審邊改”原則，對已發現的管理不規范等問題立即啟動整改，確保審計監督成效落到實處。三是嚴格落實財會監督，著力規范基層財務管理。認真貫徹落實上級關于開展會計和評估監督檢查的工作部署，扎實推進會計信息質量檢查。年內對西坪鎮人民政府、尚卿鎮人民政府、縣外貿公司等單位進行了重點檢查。針對檢查發現的會計科目使用不當、財務管理不規范、固定資產管理不嚴、債權債務清理不及時等問題，已責令相關單位限期整改。目前，被檢查單位均已完成整改并提交書面報告，有效促進了基層財務管理的規范化。
四、聚力改革攻堅突破，全面賦能行政執法規范化建設
（一）深化行政執法體制改革
一是強化鄉鎮法制審核員隊伍建設。深入調研全縣24個鄉鎮法制審核工作需求，精準測算人員缺口，明確招考崗位10個，充實法制審核員隊伍，探索推行“鄉案縣評”工作機制，以縣鄉法制協作聯審補齊鄉鎮法制審核力量薄弱的短板，推動鄉鎮全面落實行政執法“三項制度”，提升執法規范化水平。二是穩妥推進行政執法權賦權鄉鎮工作。印發《安溪縣人民政府關于公布賦予鄉鎮人民政府部分行政執法事項清單的通知》《安溪縣人民政府關于調整縣直部門賦權事項的通知》等文件，做好行政執法權下放工作，定期對賦權事項運行情況組織評估，動態調整賦權事項。三是深入實施《提升行政執法質量三年行動計劃》。廣泛開展提升行政執法能力培訓，大力宣傳發動行政機關工作人員參加執法資格考試、取得行政執法資格。全面推行行政執法“三項制度”，進一步規范自由裁量權行使，推進嚴格規范公正文明執法。四是推廣應用“閩執法”平臺。成立“閩執法”工作專班，全面推廣應用省一體化大融合行政執法平臺，確保“閩執法”平臺“真試真用”。目前，24個鄉鎮人民政府、28個縣直執法部門已全部開通應用“閩執法”平臺，累計錄入案件51099件。五是推行片區執法。建立片區聯合執法機制，將全縣24個鄉鎮劃分為4個聯合執法片區，推動執法力量下沉，推進基層綜合執法體制改革。
（二）加大重點領域執法力度
一是強化統籌協調，開展執法領域整治。堅持高位謀劃，將規范涉企行政執法專項行動同基層執法領域專項整治、省紀委“點題整治”等工作一體部署推進。建立“周碰頭、月會商、季督查”及掛鉤聯系鄉鎮工作機制，定期會商研判，協調解決問題，確保專項整治取得實實在在的成效，推動職能部門整改問題1489個，追責問責213人，清繳資金76.49萬元，健全完善制度128件，有效規范執法行為。二是聚焦重點環節，從嚴規范執法行為。嚴格規范涉企檢查，制定《安溪縣嚴格規范涉企行政檢查工作實施方案》，清理四類“嚴禁實施行政檢查”人員1人，清理并公告注銷不符合條件的行政執法證件259本；創新執法監管方式，全面推行跨部門聯合執法，發布三批“綜合查一次”聯查事項清單，將200個檢查事項整合為35項，檢查頻次壓縮80%以上，有效減少重復進企、多頭執法；推行包容審慎監管執法，全面實施“四張清單”制度，全縣累計制定清單事項930項。2025年，全縣依據清單作出不予、從輕、減輕處罰及免予強制決定共3.6萬余件，減輕當事人負擔790余萬元；開展執法案卷評查，全年共評查縣直部門案卷132卷、鄉鎮執法案卷238卷，以評促改、以查促糾，規范行政執法行為。三是注重常態長效，提升執法監督效能。利用全國行政執法工作監督平臺和省一體化大融合行政執法平臺，常態化開展行政執法行為監督。健全行政執法監督與行政復議、檢察監督等協作機制，強化內部監督糾錯，以個案整改推動共性問題解決。
（三）加強行政執法規范化建設
一是規范行政裁量權基準。制發《安溪縣司法局關于開展規范行政自由裁量權工作的通知》《安溪縣司法局轉發福建省司法廳關于開展行政裁量基準動態調整工作的通知》等文件，進一步推動落實行政執法責任制，杜絕違法裁量、隨意裁量、濫用自由裁量權的現象，保障法律法規、規章的正確實施。二是創新行政執法監督方式。持續推進特邀行政執法監督員選任，完善行政執法監督員選任、履職、聯系機制；設立民營企業執法監督聯系點，充分發揮各行政執法監督聯系點和特邀行政執法監督員在行政執法監督工作中的社會監督作用，營造法治化營商環境。三是加強行政執法隊伍建設。定期開展執法人員業務培訓和職業道德教育，持續推進執法隊伍專業化、規范化建設，著力提升嚴格規范公正文明執法水平。
五、提高社會治理效能，更好守護人民群眾高品質生活
（一）健全矛盾糾紛預防調處化解體系
一是健全糾紛排查會商機制。在縣級層面，由縣綜治中心牽頭訴前委等行業調委會，聯合民政、市場監管、交通、環境、資源、公安、衛健、人社、住建、教育等部門，每月定期召開縣級矛盾糾紛排查分析會并建立臺賬。在鄉鎮層面，由鄉鎮綜治中心牽頭各村（居）調委會和司法所、派出所、法庭等部門每半月排查矛盾糾紛隱患，建立工作臺賬。二是健全線上線下聯動機制。依托縣多元化解中心平臺，推行“線上受理分流、線下依法辦理，線上全程實錄、線下跟蹤回訪”工作機制，對排查出的矛盾糾紛按照屬地和歸口原則，把矛盾糾紛推送到各級調委會、信訪評理室、民情茶室等網格，網格員及時下沉調解處理，并在線上回復反饋。2025年我縣各級人民調解委員會共排查化解矛盾糾紛8269件。三是健全多元聯動調解機制。縣多元化解中心積極對接縣法院、檢察院、公安局和信訪局，進一步深化訴調對接、檢調對接、公調對接和訪調對接。探索建立案件移送調處機制，聯合開展訴源治理、在適用刑事和解等輕微刑事案件中引入調解，修復受損社會關系。堅持把訪調對接的“調”向前延伸，把調解作為信訪工作法治化的重要抓手，對于申訴求決類信訪事項，將調解貫穿于依法辦理的全過程。
（二）提升應對突發事件的能力和水平
一是預案體系優化，實現全領域覆蓋。印發系列規范性文件，指導構建并完善“1+40+11+N”的應急預案體系框架，即1個縣級總體應急預案、40個縣級專項應急預案、11個縣級部門應急預案及覆蓋所有鄉鎮的基層應急預案。目前，所有預案均已完成新一輪修訂評審，形成了橫向到邊、縱向到底、相互銜接的預案管理閉環。二是實戰演練提質，提升應急處置能力。全年高標準組織開展了防汛救災綜合演練、跨區域短時強降雨應對演練、森林防滅火綜合演練等3場縣級大型綜合演練，累計投入各類裝備60余臺套，參演力量3000余人次。同時，指導推動全縣24個鄉鎮、489個村（社區）全面開展危險區域群眾自主轉移避險演練，共覆蓋1232戶5534人。通過多層次、全覆蓋的實戰演練，有效檢驗了預案、磨合了機制、鍛煉了隊伍，指揮決策和協同處置能力得到全面提升。三是分級分類培訓，提升實戰能力。構建“基層普及+骨干深造”相結合的培訓體系。面向鎮、村（社區）開展公眾應急能力提升培訓，覆蓋基層人員224名；同時，聚焦防汛抗旱、森林防滅火等專業領域，選派35名業務骨干赴省級培訓基地參加集訓。通過“理論授課+現場實操”雙輪驅動，著力破解基層應急處置難點，有效提升了災害風險識別和初期應對處置能力。
（三）健全覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系
一是以陣地建設織密服務網絡，筑牢便民根基。全面深化“一村（社區）一法律顧問”工作，40名律師與9名基層法律服務工作者精準對接全縣489個村居，實現服務全覆蓋；同步打造199個村居法律顧問示范點及高標準藍湖社區公共法律服務工作室，以點帶面提升服務質效；建立“法律顧問”微信工作群，實時溝通交流，切實打通服務“最后一公里”。二是以隊伍整合凝聚工作合力，強化服務支撐。廣泛吸納社會力量，整合70余名司法協理員、50余名離退休干部充實基層公共法律服務工作，完成涉法文書修訂30余份、合同審查76份，提供咨詢12195人次，調解糾紛86件，開展普法活動185場，讓法治服務觸手可及。
（四）全方位開展普法宣傳教育工作
一是強化制度引領，筑牢普法根基。圍繞“精準普法、有效覆蓋”目標，制定出臺《2025年重點對象學法計劃》《2025年度安溪縣直機關普法責任清單》《2025年安溪縣普法依法治理工作要點》等系列文件，明確從“學法”到“普法”的全鏈條工作任務，圍繞優化營商環境、物業管理提升、預防青少年違法犯罪、殯葬領域等重點主題開展普法活動230余場次。二是聚焦重點主題，提升宣傳實效。緊扣重要時間節點，打造系列特色普法品牌。在“民法典宣傳月”期間，聯合福建農林大學安溪茶學院開展“法潤青春‘典’亮未來”集中宣傳與法治游園活動，成立校園法治宣傳志愿服務隊，設立“蒲公英”普法驛站，以多樣形式推動民法典知識深入人心。“憲法宣傳周”期間，舉辦法治文藝匯演、燈謎競猜等活動，打造“憲法號”公交專線，投放憲法主題電梯視頻廣告，全方位營造尊憲學憲的濃厚氛圍。三是抓好普法收官，擦亮法治名片。以總結驗收為契機，全面開展自查自評，深入挖掘先進典型，檢視存在問題與薄弱環節，有針對性開展落實整改。制作“八五”普法畫冊及專題匯報片，系統梳理五年來普法工作的推進歷程、重大活動、創新舉措與亮點成效，生動展現全縣普法工作的扎實足跡與豐碩成果。
2025年，我縣法治政府建設工作穩步推進，但與上級要求和人民群眾期盼仍有差距。比如：部分基層執法人員對法律法規的掌握還不夠精準，在執法過程中存在程序不規范、證據收集不充分等問題；行政執法監督的力度還需進一步加大，監督方式方法有待創新，對一些隱蔽性較強的違法執法行為發現和糾正還不夠及時；普法宣傳教育的深度和廣度還有待拓展，針對不同群體的精準普法還需加強，普法形式和內容的吸引力還需提升。
2026年，我縣將繼續堅持以習近平法治思想為指引，以更高站位謀劃法治政府建設藍圖，以更嚴標準壓實法治建設責任鏈條，以更實舉措破解依法行政難點堵點。聚焦營商環境優化、政府職能轉變、執法規范化建設、權力運行監督等重點領域，持續補短板、鍛長板、固底板，為推進中國式現代化安溪實踐提供堅強有力的法治保障。
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閩公網安備 35052402000177號
