一、起草背景

為深入貫徹國務院和省政府、市政府政務公開工作的決策部署，推進基層政務決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，增強政府公信力、深化“放管服”改革、優化營商環境，加快法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設，近期，縣政府辦公室結合我縣實際,起草了《安溪縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施細則》文件。

二、起草過程

1.6月中旬，縣政府辦公室向全省推進基層政務公開標準化規范化工作示范單位晉江市取經，學習其先進做法。

2.6月下旬，縣政府辦公室認真按照上級關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的部署，借鑒兄弟單位晉江市的經驗，并結合安溪縣實際情況，起草《安溪縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施細則》文件初稿。此外，縣政府辦公室下發通知，要求各鄉鎮、縣直有關單位報送安溪縣政務公開工作領導小組成員單位的分管領導。

3.7月初，縣政府辦公室將《安溪縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施細則》文件初稿下發至各鄉鎮、縣直有關單位征求意見和建議，共收到修改意見和建議3條，縣政府辦公室及時進行修改完善。

三、主要內容

《安溪縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施細則》共分成三個部分：基本原則、工作任務、保障措施。

第一部分為基本原則，共有四條要求，即堅持標準引領、堅持需求導向、堅持依法依規、堅持改革創新。

第二部分為工作任務，共有十一條具體措施，明確責任分工、工作職責、時間節點。（一）編制基層政務公開事項標準目錄。對照省政府業務主管部門制定的26個試點領域標準指引，2020年10月底前，編制完成本級政務公開事項標準目錄；2020年11月15日前，本級政務公開事項標準目錄在安溪縣人民政府網站公開；2022年上半年，完成本級政務公開事項標準目錄調整完善工作；2023年，基本建成全縣統一的基層政務公開標準規范體系。（二）促進政府網站規范化建設。開設專題專欄，集中發布應當主動公開的政府信息,優化信息檢索和下載服務功能,設置統一的在線辦事服務入口和互動交流入口,搭建辦事和互動平臺,便利企業和群眾。（三）推動政務新媒體健康發展。嚴格政務新媒體平臺信息采集審核、發布等程序,落實專人管理、運營和維護,確保運轉有序、安全可控。（四）拓寬基層政務公開渠道。綜合利用農村(社區)公開欄、廣播、電視、報紙、政務服務大廳、便民服務中心、不動產登記中心等服務事項集中的窗口單位和檔案館、圖書館等公共服務部門,設立政務公開專區，讓企業和群眾辦事更便捷。（五）加強政府信息規范管理。擬定公文時提出公開屬性建議，嚴格執行保密審查制度。建立健全政府信息動態調整機制,對因情勢變化可以公開的信息予以公開,對失效政府信息進行清理規范,及時公開清理結果。（六）完善依申請公開辦理流程。建立縣域統一的網絡受理平臺,提高依申請公開網上辦理能力，依法保障公眾合理信息需求。（七）健全基層行政決策公眾參與機制。對公共政策措施、公共建設項目,采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式,充分聽取公眾意見,擴大公眾參與度,提高決策透明度。（八）加強解讀回應。按照“誰起草、誰解讀”原則,堅持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署,通過縣政府網站、政務新媒體等多種渠道和簡明問答、圖表圖解、音頻視頻等形式進行宣傳解讀,及時準確傳遞政策意圖。明確政務輿情回應主體,把握輿情回應標準,提升回應效果。（九）推動基層政務公開向農村和社區延伸。指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，通過村（居）民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助、保障性住房、農村危房改造、義務教育、醫療衛生等方面的內容，方便群眾及時知曉和監督。（十）推進辦事服務公開標準化。編制“辦事一本通”，通過縣政府門戶網站、政府系統政務新媒體、便民服務中心等線上線下的途徑，對辦事服務信息加以集成、優化、簡化，讓線下“最多跑一趟”成為常態。（十一）全面推行“互聯網＋政務服務”。借助省網上辦事大廳“開卷式”審批及“一件事”辦理集成套餐等系統、“閩政通”掌上便民服務平臺，努力實現“一網通辦、全程網辦”，讓企業和群眾辦事像網購一樣方便。

第三部分為保障措施，共有四個方面：（一）加強組織領導。各級各部門協調聯動，形成合力。（二）加強示范引領。支持安溪縣鳳城鎮人民政府、民政局2個泉州市政務公開標準化規范化創新示范點先行先試，及時協調解決重點難點問題，創造可復制可推廣的經驗。（三）加強隊伍建設。各級各部門細化工作方案，強化工作職責，完善工作機構，配齊專職人員，提供經費保障，加大教育培訓力度。（四）加強監督檢查。將此項工作納入年度績效考評指標體系?？h政府辦公室適時進行指導協調、監督檢查、評價打分。