各鄉鎮人民政府，縣直有關單位：

經縣政府第43次常務會議研究同意，現將《安溪縣全面推進基層政務公開標準化規范化工作實施細則》印發給你們，請按照要求認真貫徹落實。

 

                        安溪縣人民政府辦公室

2020年7月26日

 

（此件公開發布）

安溪縣全面推進基層政務公開

標準化規范化工作實施細則

 

根據《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）、《福建省人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》（閩政辦〔2020〕26號）等文件精神，為進一步推進全縣基層政務公開標準化規范化工作，更好地服務于經濟社會發展，結合我縣實際，制定此實施細則。

一、基本原則

（一）堅持標準引領。充分轉化推廣基層政務公開標準化規范化試點成果,以系統完備的基層政務公開標準體系為引領，健全公開制度，規范公開行為，提升公開質量。

（二）堅持需求導向。緊貼市場主體和人民群眾實際需求,全方位回應公眾關切，涉及群眾切身利益的事項必須應公開盡公開，增強基層政務公開的針對性、實效性，真正讓群眾能看到、易獲取、用得上。

（三）堅持依法依規。運用法治思維和法治方式全面推進基層政務公開標準化規范化,嚴格執行政府信息公開條例和有關法律法規，履行政務公開法定職責。

（四）堅持改革創新。積極推進“互聯網+政務”和政務新媒體建設，全鏈條加強政府信息管理，在集成發布、精準推送、智能查詢、管理利用等方面探索創新，努力建設人民滿意的“指尖上的網上政府”。

二、工作任務

（一）編制基層政務公開事項標準目錄。各鄉鎮人民政府、縣政府有關部門要對照省政府業務主管部門制定的城鄉規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、農村集體土地征收、國有土地上房屋征收與補償、保障性住房、農村危房改造、生態環境、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、衛生健康、市政服務等26個試點領域標準指引，結合權責清單和公共服務事項清單,梳理細化權力運行和政務服務每個環節產生的政府信息,逐項認定公開屬性，2020年10月底前，編制完成本級政務公開事項標準目錄。標準目錄應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素,實現政務過程和結果全公開。編制目錄要實事求是,避免公開事項及標準“一刀切”。2020年11月15日前，本級政務公開事項標準目錄在安溪縣人民政府網站公開，并對照其他領域基層政務公開落實意見，2022年上半年，完成本級政務公開事項標準目錄調整完善工作，確保權力運行到哪里，公開和監督就延伸到哪里。縣政府辦公室要主動對接市政府相關領域業務主管部門，加強過程指導、督促落實。縣市場監管局要履行標準化主管部門職責，會同市政府相關領域業務主管部門，指導基層落實有關國家標準，積極探索編制政務公開地方標準。2023年，基本建成全縣統一的基層政務公開標準規范體系。(責任單位：各鄉鎮人民政府、縣政府各有關部門；指導單位：縣政府辦公室、市場監管局）

（二）促進政府網站規范化建設。充分發揮縣政府網站政務公開第一平臺作用,開設專題專欄，集中發布縣政府及有關部門、各鄉鎮應當主動公開的政府信息，優化信息檢索和下載服務功能。依托縣政府門戶網站，整合資源與數據，設置統一的在線辦事服務入口和互動交流入口，搭建辦事和互動平臺，便利企業和群眾。全面優化縣級政府網站欄目設置，增強信息公開的準確性、規范性、權威性。建立健全網絡安全防護制度，強化監測預警和應急處置，確保網站運行穩定、可靠、安全。（責任單位：各鄉鎮人民政府、縣政府各有關部門；指導單位：縣政府辦公室、網信辦、數字辦）

（三）推動政務新媒體健康發展。推進政務新媒體健康有序發展,提升政務新媒體傳播力、影響力、公信力。加快推進縣政府網站和政務新媒體數據融通，不斷強化發布、傳播、互動、引導、辦事等功能，促進政府信息廣泛傳播、政務服務便捷高效。加強政務新媒體平臺建設和管理，嚴格信息采集審核、發布等程序，落實專人管理、運營和維護，確保運轉有序、安全可控。（責任單位：各鄉鎮人民政府、縣政府各有關部門；指導單位：縣委宣傳部、網信辦、縣政府辦公室）

（四）拓寬基層政務公開渠道。根據基層實際情況,將政務公開的觸角延伸到基層末端，綜合利用農村（社區）公開欄、廣播、電視、報紙等媒介和渠道發布政務信息，方便群眾查詢獲取。依托政務服務大廳、便民服務中心、不動產登記中心等服務事項集中的窗口單位和檔案館、圖書館等公共服務部門,設立政務公開專區,做到統一標識、統一設施、統一功能、統一管理,提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復等服務，促進線上線下優勢互補、融合發展，讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。（責任單位：各鄉鎮人民政府、縣政府各有關部門；指導單位：縣政府辦公室）

（五）加強政府信息規范管理。健全政府信息公開屬性的源頭認定機制,擬定公文時要提出公開屬性建議；嚴格執行保密審查制度，印發公文時明確標注“此件公開發布”“此件依申請公開”等字樣；建立健全政府信息動態調整機制，每年度對不予公開的政府信息進行評估，對因情勢變化可以公開的信息予以公開，對失效政府信息進行清理規范，及時公開清理結果。積極推行“互聯網+政務”和政務新媒體，更多運用信息化手段做好政府信息管理工作，在集成發布、精準推送、智能查詢、整合利用等方面加強探索創新。（責任單位：各鄉鎮人民政府、縣政府各有關部門；指導單位：縣政府辦公室、行政服務中心管委會、縣委網信辦）

（六）完善依申請公開辦理流程。暢通政府信息依申請公開受理渠道,建立縣域統一的網絡受理平臺，提高依申請公開網上辦理能力。推行全流程網上辦理，實現實時查詢、追溯。編制依申請公開工作流程圖，完善接收、登記、審核、辦理、答復、歸檔等工作制度，規范答復文書格式，提升政府信息公開申請辦理質量，依法保障公眾合理信息需求。（責任單位：各鄉鎮人民政府、縣政府各有關部門；指導單位：縣政府辦公室）

（七）健全基層行政決策公眾參與機制。完善民意匯集機制,對涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。及時回應公眾關切，對社會普遍關心的問題進行解釋說明。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，鼓勵開展廣播電視問政、在線訪談、政策大講堂等主題活動，增進政民交流互動。（責任單位：各鄉鎮人民政府、縣政府各有關部門；指導單位：縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣委網信辦）

（八）加強解讀回應。建立完善政策宣傳解讀機制,按照“誰起草、誰解讀”原則，堅持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署，通過縣政府網站、政務新媒體等多種渠道和簡明問答、圖表圖解、音頻視頻等形式，對涉及群眾切身利益、影響市場預期等重要政策進行宣傳解讀，及時準確傳遞政策意圖。要圍繞“六穩”（穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期）“六保”（保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉），加大政策解讀力度，加強輿論引導，主動回應經濟社會熱點問題，提振市場信心。堅持做好疫情防控常態化下的疫情信息發布工作，妥善辦理涉及公共衛生事件的政府信息公開申請，讓公眾實時了解最新疫情動態和應對處置工作。針對企業和群眾關切，積極開展解疑釋惑，及時發布權威信息。規范回應工作機制，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，明確政務輿情回應主體，把握輿情回應標準，建立健全輿情收集、研判、會商、處置、回應和激勵約束機制，不斷提升回應效果。（責任單位：各鄉鎮人民政府、縣政府各有關部門；指導單位：縣委宣傳部、縣政府辦公室、縣委網信辦）

（九）推動基層政務公開向農村和社區延伸。指導支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項，推進決議、實施結果“兩公開”規范發展。完善基層政務公開與村（居）務公開協同發展機制，使政務公開與村（居）務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。指導村（居）民委員會建立完善公開事項清單，通過村（居）民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助、保障性住房、農村危房改造、義務教育、醫療衛生等方面的內容，方便群眾及時知曉和監督。（責任單位：各鄉鎮人民政府；指導單位：縣民政局、農業農村局、人社局、財政局、住建局、教育局、衛健局、扶貧辦等縣政府各有關部門）

（十）推進辦事服務公開標準化。立足直接服務人民群眾的實際，以推進辦事服務公開標準化，全面優化辦事流程，加強“辦好一件事”“辦好一類事”等綜合辦事信息公開。編制“辦事一本通”，通過縣政府門戶網站、政府系統政務新媒體、便民服務中心等線上線下的途徑，對政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、咨詢電話、監督舉報方式和網上可辦理程度等辦事服務信息加以集成、優化、簡化，根據“放管服”改革進程及時更新相關信息，讓線下“最多跑一趟”成為常態。推行政務服務一次告知、信息主動推送等方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結果及時獲知。（責任單位：各鄉鎮人民政府、縣政府各有關部門；指導單位：縣政府辦公室、行政服務中心管委會）

（十一）全面推行“互聯網＋政務服務”。充分運用數字福建的建設成果，統籌推進縣政府門戶網站、政府系統政務新媒體、第三方平臺公眾號、便民服務中心等線上線下聯通和數據互聯共享。借助省網上辦事大廳“開卷式”審批及“一件事”辦理集成套餐等系統、“閩政通”掌上便民服務平臺，提升“政企直通車”服務企業效能，推動在線服務平臺從“能用”向“好用”轉變，努力實現“一網通辦、全程網辦”，讓企業和群眾辦事像網購一樣方便。（責任單位：各鄉鎮人民政府、縣政府各有關部門；指導單位：縣政府辦公室、行政服務中心管委會、數字辦）

三、保障措施

（一）加強組織領導。在縣政務公開工作領導小組（詳見附件）的領導下，縣政府辦公室負責統籌協調指導全縣基層政務公開標準化規范化工作。各鄉鎮人民政府要履行屬地管理責任，縣政府各有關部門要發揮職能作用，共同推動各項工作落實。各鄉鎮各部門要切實擔負起主體責任，建立完善基層政務公開工作協調聯動機制，強化經費保障，精心組織實施，形成推進政務公開標準化規范化的工作合力。

（二）加強示范引領。支持安溪縣鳳城鎮人民政府、民政局2個泉州市政務公開標準化規范化創新示范點積極探索，先行先試，及時協調解決全面推進基層政務公開標準化規范化過程中的重點難點問題，創造可復制可推廣的經驗。

（三）加強隊伍建設。各鄉鎮人民政府、縣政府各有關部門作為基層政務公開工作的責任部門，要細化工作方案，強化工作職責，完善工作機構，配齊專職人員。要加大教育培訓力度，把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導干部和公務員教育培訓內容，組織學習交流，不斷提升依法依規公開意識。

（四）加強監督檢查。將推進基層政務公開標準化規范化工作情況作為評價政務公開工作成效的重要內容，納入各鄉鎮人民政府、縣政府各有關部門年度績效考評指標體系。縣政府辦公室適時對基層政務公開標準化規范化工作推進情況進行指導協調、監督檢查、評價打分。各鄉鎮人民政府、縣政府各有關部門要履職盡責，加強對本鄉鎮、本領域、本系統政務公開工作的執行落實，確保有序推進、取得實效。

 

附件：安溪縣政務公開工作領導小組

 

 

                                  

附件

安溪縣政務公開工作領導小組

 組  長：吳志樸  縣政府副縣長

副組長：陳偉河  縣直政府系統黨委專職副書記

成  員：謝文哲  縣直宣傳系統黨委書記

李世榮  縣發改局副局長

林東宣  縣教育局黨組成員、二級主任科員

謝秋娥  縣科技局副局長

王振輝  縣工信商局副局長

陳木鋒  縣公安局黨委委員、政工室主任

詹輝儒  縣民政局副局長

王愛平  縣司法局副局長

汪華山  縣財政局黨組成員、三級主任科員

凌文輝  縣人社局黨組副書記

王藝斌  縣資源局副局長

陳毅龍  縣住建局黨組副書記

陳藝鋒  縣交通局運管所所長

吳生地  縣直農業系統黨委專職副書記

劉全能  縣林業局黨組成員、三級主任科員

陳嬌陽  縣水利局黨組成員、四級主任科員

章寶芳  縣文體旅局副局長

顏志清  縣衛健局副局長

李  成  縣退役軍人事務局副局長

陳桂金  縣應急局副局長

黃德賢  縣審計局副局長

陳  曦  縣市監局副局長    

廖翠梅  縣統計局副局長

吳木容  縣城管局副局長

許章色  安溪生態環境局二級主任科員

黃艷琳  縣信訪局副局長

林惠容  縣行政服務中心管委會副主任

李巧白  縣稅務局副局長

周少輝  市醫保局安溪分局副局長

謝柏堅  縣檔案館副館長

王小鳳  縣氣象局副局長

胡水利  縣扶貧辦副主任

劉劍川  鳳城鎮政府副鎮長

張炎地  城廂鎮非公黨委副書記

肖程煒  參內鄉綜合便民服務中心主任

陳珍珍  魁斗鎮綜合便民服務中心主任

陳六團  蓬萊鎮綜合便民服務中心主任

李藝芳  金谷鎮黨委綜治副書記

蘇蓉蓉  湖頭鎮政府副鎮長

許雅芬  白瀨鄉社會事務服務中心主任

蘭金文  湖上鄉黨委宣傳委員、秘書

易少強  劍斗鎮綜合便民服務中心主任

柯建萍  感德鎮非公黨委副書記

李瓊月  桃舟鄉政府副鄉長

章興南  福田鄉黨委綜治副書記

陳南鎮  長坑鄉副鄉長

林玉婷  藍田鄉黨委宣傳委員、秘書

吳寶生  祥華鄉黨委副書記

王彩嬌  西坪鎮黨委組織委員

林亮鈺   大坪鄉政府副鄉長

章麗香  尚卿鄉政府副鄉長

林金龍  蘆田鎮黨委副書記

楊節敬  龍涓鄉政府副鄉長

陳偉城  虎邱鎮政府副鎮長

馮福水  官橋鎮黨委秘書

陳亞圖  龍門鎮黨委副書記

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣政府辦公室，負責領導小組日常工作。辦公室主任由陳偉河同志兼任，辦公室人員從縣政府辦公室、行政服務中心管委會、市場監督管理局、工信商局（數字辦）、網信辦抽調組成。

 

 

 

 

 

 

 

 

安溪縣人民政府辦公室             　       2020年7月26日印發